返乡有什么政策文件明确提出，要鼓励和支持有条件的农民工、高校毕业生、退役军人等人员返乡创业，并在创业地落户。这一政策旨在促进乡村经济多元化发展，吸引更多人才回归乡村，为乡村振兴注入新的活力。保障返乡落户人员的合法权益：文件强调，要保障返乡落户人员在农村土地承包经营、宅基地使用权、集体收益分配权等方