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12月10日，国家标准化管理委员会公布：关于批准发布GB175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第2号修改单的公告，修改单主要内容是取消32.5复合硅酸盐水泥。于2015年12月1日起正式实施。
此次对通用硅酸盐水泥标准的修订，是为了贯彻落实《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）文件中提出的“尽快 取消32.5复合水泥产品标准”的要求，中国建筑材料联合会、中国水泥协会与国标委、工信部、住建部、交通部和水利部等有关部门沟通，组织全国水泥标委会 和标准原起草单位，在开展大量调研分析并多次广泛征求各方面意见的基础上完成的。
当前，水泥行业产能严重过剩问题已是不争的事实，而大量低强度等级的复合硅酸盐水泥存在着掺加的混合材种类和掺加量不规范的现象，且无法检测；水泥检验强度与混凝土实物强度偏差较大，无法界定责任；质量不合格的水泥产品将给建筑工程安全等造成巨大隐患。
2013年我国水泥产量达到24.1亿吨。据测算，其中的32.5强度等级复合硅酸盐水泥产量约有11亿～12亿吨，所占比重接近50%。本次 修改单取消的32.5复合硅酸盐水泥所限制的水泥产量（按2013年产量计算）约7亿～8亿吨。当然，部分可以通过提高水泥熟料产品质量，转换生产 32.5R型早强型复合硅酸盐水泥，这也有利于水泥行业改善产品结构，限制低强度等级水泥的生产和应用。
水泥厂停产规定通知
9月25日，工信部在官网公布了《通用硅酸盐水泥》强制性国家标准修改单报批公示。其中，《通用硅酸盐水泥》强制性国家标准修改主要内容为“6.4 复合硅酸盐水泥的强度等级分为42.5、42.5R、52.5、52.5R四个等级”，即取消32.5R强度等级的复合硅酸盐水泥。
政策回顾：
2014年12月10日，《通用硅酸盐水泥标准》（GB175-2007）国家第2号修改单：将于2015年12月1日起正式取消P.C32.5水泥。但还是保留了P.C32.5R水泥，以及32.5等级的矿渣水泥、粉煤灰水泥、火山灰水泥等。
2016年5月18日，国务院发布《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》国办发〔2016〕34号：停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品。
2016年11月15日，新疆维吾尔自治区人民政府公布关于《新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案》：2017年5月1日起，取消全部32.5等级水泥，全面提高水泥产品档次。
2016年12月9日，由中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国混凝土与水泥制品协会联合主办的“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥动员大会”在 北京召开，公布《主动停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥倡议书》。全国水泥标准化技术委员会相关负责人介绍了取消32.5复合硅酸盐水泥进展及专用水泥新标准研究现状，取消复合硅酸盐水泥32.5和32.5R强度等级在GB175新标准内。
水泥玻璃行业产能置换实施办法
法律分析：日前，陕西省水泥协会文件发布《关于做好2020-2021年陕西省水泥行业错峰生产工作的通知》称，为全面打赢蓝天保卫战，化解陕西省水泥行业产能严重过剩矛盾。根据国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）精神，工业和信息化部、环境保护部《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》（工信部联原〔2016〕351号）要求，以及陕西省工业和信息化厅、陕西省环境保护厅《关于支持陕西省水泥企业开展错峰生产的通知》（陕工信发〔2016〕398号）对陕西省2016—202O年水泥行业开展错峰生产的具体安排。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》
第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。
第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
产能置换是利用市场化、法治化手段推动水泥玻璃行业供给侧结构性改革、化解过剩产能的有效手段。《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号，下称《置换办法》）自2017年底发布实施以来，执行总体情况较好。通过产能置换严禁新上扩大产能项目，有效遏制产能无序扩张，对化解过剩产能、调整产业布局、推动兼并重组、提升技术装备水平、节能减排等方面起到积极推动作用。
扩展资料：
1.《置换办法》实施三年来也暴露出一些问题：一是部分内容与新阶段新要求不相适应，如水泥置换比例较低，不适应行业技术进步和碳达峰要求；二是部分操作程序相对笼统，如对产能公告时间及格式的规定还不够明晰等；三是实践中积累的部分有益做法需要补充完善吸收到《置换办法》中，以有利于更好地巩固去产能成果。
2.为适应水泥玻璃行业发展新形势，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更好地推动高质量发展，按照工作计划，我部对原产能置换实施办法进行修订，出台了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2021〕80号，下称《办法》），自2021年8月1日起实施。
3. 《办法》按照市场主导、有保有压、规范操作的原则。置换比例和置换范围根据新形势做了调整。
（1）提高了水泥项目产能置换比例，大气污染防治重点区域水泥项目由1.5:1调整至2:1，非大气污染防治重点区域由1.25:1调整至1.5:1。
（2）加大低效产能压减力度，对产业结构调整目录限制类的水泥产能以及跨省置换水泥项目，产能置换比例一律不低于2:1。
（3）鼓励固废综合利用，湖北、贵州等五省磷（钛、氟）石膏生产水泥项目产能可实施等量置换。四是保障光伏发展需要，新上光伏压延玻璃项目不再要求产能置换。
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