网上有关“智慧社区养老服务”话题很是火热，小编也是针对智慧社区养老服务寻找了一些与之相关的一些信息进行分析，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您。

智慧社区建设：智慧养老的意义

传统的依靠儿女养老的模式中，老年人的疾病不能被及时发现并予以合理治疗、老年人病史和身体指标信息不完善极大的影响了医生对于老年人身体状况做出的准确评判，一些身体残疾的老年人购物和用餐不方便，另外，依靠现行的养老机制，当代老年人心理和精神需求得不到满足，健康很容易被忽视。那么风华正茂科技为您讲解智慧社区建设中的智慧养老。

基于物联网的智慧养老系统的研究对中国社会的智慧化发展以及老人的养老都具有重大的意义。

(1)将互联网与物联网技术引入社区养老系统，为实现社区养老智慧化提供新思路。传统的养老方式就是由儿女赡养父母、养老院等，它存在很多不足，比如子女上班时老人无人照看;养老院人多，护工少，技术水平没有较高要求等。

当前的养老环境单一，管理模式落后，而智慧养老社区不仅加强了对社区内部公共服务设施和智能设施的综合管理而且充分利用社区内部公共服务设施和智能设施，以及结合先进的物联网技术，共同提升智能社区的物理管理水平。

(2)智慧养老医疗子系统中的定制医疗设计充分体现了智慧养老的智慧性，基于android系统设计私人定制护理APP，该设计主要着眼于空巢老人对于护理需求以及老年人对于手机应用的操作习惯，做到应用界面简洁，重要模块突出，便于老人搜索使用。并且特别设计了语音口令操作模式，让老人语音口令输入即可，使整个操作更加简便流畅。进而逐渐建立老人智慧养老的习惯，提高生活质量。

(3)智慧养老娱乐子系统中，首先，突出设计了娱乐要求智慧化，即设计手机APP，与娱乐设备查询平台相连，实现在手机上即可查看娱乐设备的状态(是否空闲，是被预约)和预约娱乐设备，还建立了社区老年人交流平台，实现在线邀约老年朋友共享娱乐设施;其次，以所有娱乐设备为传感器节点组成传感器网络，连入智慧养老娱乐子系统，实现及时更新娱乐设备的使用状态、预约状态，便于对娱乐设备的管理。

(4)设计基于物联网的智慧养老购物子系统，该系统主要用于解决老人体弱多病不方便购物的问题，从而满足老人对生活用品的需求。除此外，设计基于O2O的智慧养老餐厅子系统，餐厅在老人授权下可以访问老人的医疗档案，结合老人的个人喜好为老人合理配餐，从而保证了老人身体所需的营养均衡。

中国的人口老龄化形势愈加严峻，“421”家庭的增涨使“空巢”和独居老年人也随之增加。基于物联网智慧养老社区可以减少人力资源在养老上的浪费，从而使社会能更好地发展。因此，在信息技术与物联网技术飞速发展的今天，打破传统的养老方式建立新的智慧养老社区系统势在必行。

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智慧社区系统都包含什么？智慧社区服务平台有哪些功能

智慧社区是社区管理的一种新理念，借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、人工智能、社区物业、公租房管理等，是新形势下社会管理创新的一种新模式。并形成以街道、社区、楼宇、家庭为版图的神经元信息采集网络。智慧社区从功能上讲，是以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要。

智慧社区服务包括了：智慧物业管理平台、智能安防监控系统、智能门禁管理系统、智能停车场系统、智能家居系统、智能梯控系统、公告广播系统、电子巡更系统、电子围栏系统、智能设备管理系统、智能照明系统、室外多媒体发布系统、智慧养老系统等。

1、智慧物业管理

针对智慧化社区的特点，集成物业管理的相关系统，例如：停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表，自动喷淋等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理。

2、门禁出入管理系统

人脸识别门禁结合人脸识别、人脸比对、物联网等技术完成身份验证，输入社区居民人员信息，通过人脸识别进出门禁，系统自动存储人员访问记录，提供事后查询服务，支持按时间段、设备名称、快照位置等方式查询。人脸识别门禁能有效防止陌生人随意进出社区，大大增强社区安全，强化社区安全体系。

3、智慧养老服务

现在老人居住的环境有两种最常见，一是住在家里，另外就是住在养老院，针对这两种情况分别提出智慧养老的方案，其最终宗旨是使得老人有安全保障，子女可以放心工作，政府方便管理。家庭“智慧养老”实际上就是利用物联网技术，通过各类传感器，使老人的日常生活处于远程监控状态。

4、智慧家居

智慧家居是以住宅为平台，兼备建筑、网络通信、信息家电、设备自动化，集系统、结构、服务、管理为一体的高效、舒适、安全、便利、环保的居住环境。

智慧社区建设既要依托互联网大数据平台，又需要人工智能硬件相搭配，而目前集软硬件于一体的智慧小区解决方案供应商不多，合二为一的好处就是稳定、成本低、管理方便、有利于技术升级。智慧云天智慧小区整套解决方案就是集大数据、云计算、人工智能硬件于一体，更贴近用户的使用，更能充分发挥智慧社区的优势。

智慧云天整体智慧平安解决方案通过管人、管物、管车、管事这四大核心内容，集成智慧物业停车场管理、闭路监控管理、门禁系统、智能消费、电梯管理、保安巡逻、远程抄表、访客管理、维修申报、自助缴费、便民服务、邻里生活、充电服务、垃圾分类等相关社区物业的智能化管理，实现社区各独立应用子系统的融合，进行集中运营管理。

在安防面上，实时人员流动管理、智能消防系统、安防监控系统、陌生人脸识别系统和出入门禁系统，并无缝对接公安综治平台，让社会面管理信息化、智能化，起到安全预防的作用。

智慧社区养老方案找哪家做好呢？

从中国第七次人口普查的情况来看，中国已经迈入了老龄化社会，如何养老、如何智慧养老已经成为中国社会最受关注话题之一。

物企在开展增值服务中，存在按照总部要求统一推出某类服务项目的情况。从精细化管理角度来看，不同区域不同项目需要推出何种增值服务需要更多数据支撑。通过大数据分析，描摹小区住户画像特征，为多种经营提供数据支持。例如，社区养老服务、车后服务、宠物服务等。

推荐一下锋物科技，它家关注社区养老、美居、车位资产运营、到家服务、后汽车服务、快递配送、宠物服务等领域。积极开发相关类业务数字化工具，为物业公司、供应商开展服务提供模块系统支持。锋物科技重视社区数字化养老、托育领域的发展前景。居家养老距离最近的是物业，结合老人日常服务或紧急诉求，进行智能家居、康复机器人等研发。结合数字化运营，将慢性病看护和社区医院合作、建立社区管理档案等。

我们社区的老年公寓经过锋物科技的智慧化改造后，能提供家庭照护床位的集成式智能化设备解决方案，要求设备具备卧床护理、离床感应、体征监测、紧急呼叫、数据回传、远程指导等功能，可通过视频通话等方式指导老年人家属开展日常护理和突发情况应急处理，大大方便了老人的日常生活。你也可以在百度搜搜其他资料。

养老服务体系

《居家养老服务网络中心解决方案》及配套的《养老服务运营管理系统》、智能终端产品（一键通呼叫器、老人手机），是在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，而开发的一套完整的信息化应用系统。

该项目是通过为老年人提供一部集移动通讯和一键通呼叫器为一体的手机，全天候为老年人提供紧急支援、信息查询、远程医疗、社区服务、家政上门、电器维修等服务项目的综合服务系统。其服务特点：一是随时随地；二是一键求助；三是服务全面。

居家养老服务信息化项目可与三级（区、街道、居委会）居家养老服务平台紧密结合，既为信息化居家养老提供了服务载体，又全面提升了居家养老的服务水平，是值得推广的一个好项目。

有关部门可结合实际情况，搞好规划，整合资源，按照高效、便捷和广覆盖的原则，以区为单位建立居家养老信息和呼叫服务网络，积极打造一个设施配套，服务健全、方便快捷、惠及广泛的“居家养老服务网络中心”平台，为居家老年人提供更多更好的服务。

从而实现“以社区为依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，社区义工为补充，为老服务网络中心为支撑，建立全方位的信息化的居家养老服务体系”的工作目标。

真正做到“让老人生活的舒心、安心；让老人子女放心、省心”，从而推动家庭和谐、社区和谐、社会和谐！

养老服务体系

　参考资料一：

　养老服务体系是指老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。

　家庭和社会养老体系比较

　一：家庭养老服务体系

　是延续数千年的传统养老服务支持系统。服务带给者主要是由老年人本人、配偶、子女以及亲朋好友。最大的优势是能够得到家庭的温暖和亲情的关怀，家庭养老功能正在弱化，仅仅依靠家庭养老服务系统难以满足老年人养老需求。

　二：社会养老服务体系

　定义：是指 *** 、社会对养老服务有支持好处的各种制度、政策、机构等方面所构成的系统。该系是在家庭养老服务功能日趋弱化的背景下产生并发展。

　类型：

　1：基本养老服务体系

　2009年由国家民政部、发改委提出，并选取黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃五个省份进行试点，今年起将在全国正式实施。

　定义：是指与经济社会发展水平相适应，以满足老年人基本服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，带给基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素构成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。(正能量故事)

　性质：福利 *** ，是 *** 对生活个性困难的老年人最起码保障型服务。

　实施：应以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，带给具有适宜技术的基本养老服务。

　重点：保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服务需求。

　2：非基本养老服务体系

　定义：是指 *** 、社会对非营利性养老服务和市场性（赢利性）养老服务有支持好处的各种形式、制度、政策、机构等方面所构成的系统。非基本养老服务体系为老年人带给具有必须和较高快乐指数的享受服务。

　带给者：社会团体、个人和民营与外资机构。

　性质：非赢利性机构——非赢利 *** 。赢利性机构——赢利 *** 。

　构建养老服务体系基本要求

　体系的完整性：老年期时刻跨度大，从60岁到百岁以上，需要经过“低龄老年期（60-74岁）”、“老年期（75-89岁）”和“长寿期（90岁及以上）”。完整性要求该体系能覆盖所有老年人群，并能为他们带给全方位的服务。

　体系的多样性：是指同一种养老需求，能够有多种多样服务方式可供选取，以便老年人根据自己的意愿、条件选取养老服务方式。(微信名字)

　体系的持续性：照顾长者是一个长期的过程。完善的体系应当为不一样年龄、不一样健康状况、不一样经济状况和不一样意愿的老年人带给持续照料服务。

　体系的实效性：完善的体系应能破解养老照料的难题，减轻家庭、社会和 *** 的压力，为长者带给舒适的环境，高品质生活。

　体系的经济性：构建养老服务体系是 *** 的职责，需要投入。如何构建既经济又有高效的养老服务体系，需要 *** 统筹规划。 *** 既要履行自己的职责，又不能大包大揽，应遵循“ *** 主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的原则，推进社会福利社会化，构建养老服务体系。[1]

　基于上述要求， *** 解放思想、大胆改革，用心推进社会福利社会化，构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。

　参考资料二：

　社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）全文

　国务院办公厅关于印发社会养老

　服务体系建设规划（2011-2015年）的通知

　国办发〔2011〕60号

　各省、自治区、直辖市人民 *** ，国务院各部委、各直属机构：(杰出的反义词)

　《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　国务院办公厅

　二○一一年十二月十六日

　社会养老服务体系建设规划（2011－2015年）

　为用心应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的 *** 确立的“老有所养”的方法目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。

　一、规划背景

　（一）现状和问题。

　自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1。78亿，占总人口的13。26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

　近年来，在党和 *** 的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314。9万张。社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1。2万个，留宿照料床位1。2万张，日间照料床位4。7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，带给生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步构成。养老服务的运作模式、服务资料、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。

　但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表此刻：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以带给照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡； *** 投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。

　（二）必要性和可行性。

　我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。

　加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将到达2。21亿，约占总人口的16%；2020年到达2。43亿，约占总人口的18%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。

　加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。

　加强社会养老服务体系建设，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急。目前，我国城乡失能和半失能老年人约3300万，占老年人口总数的19%。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能、半失能老年人力不从心，迫切需要透过发展社会养老服务来解决。

　加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业的有效途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务消费市场的构成。据推算，2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。

　在应对挑战的同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委 *** 关心、社会广泛关注、群众迫切期盼解决的重大民生问题。同时，随着我国综合国力的不断增强，城乡居民收入的持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障潜质的提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会基础。

　二、内涵和定位

　（一）内涵。

　社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，带给生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素构成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度。

　社会养老服务体系建设应以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，着眼于老年人的实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求。

　社会养老服务体系建设是应对人口老龄化的一项长期方法任务，是坚持 *** 主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务资料，健全服务标准，满足人民群众日益增长的养老服务需求的持续发展过程。本建设规划仅着眼于构建体系建设的基本框架。

　（二）功能定位。

　我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成。

　居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。对身体状况较好、生活基本能自理的老年人，带给家庭服务、老年食堂、法律服务等服务；对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人带给家务劳动、家庭保健、辅具配置、送饭上门、无障碍改造、紧急呼叫和安全援助等服务。有条件的地方能够探索对居家养老的失能老年人给予专项补贴，鼓励他们配置必要的康复辅具，提高生活自理潜质和生活质量。

　社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人带给服务。在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务潜质，打造居家养老服务平台。倡议、引导多种形式的志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人带给日间照料、短期托养、配餐等服务；以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和群众经济，用心探索农村互助养老新模式。

　机构养老服务以设施建设为重点，透过设施建设，实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。老年养护机构主要为失能、半失能的老年人带给专门服务，重点实现以下功能：1。生活照料。设施应贴合无障碍建设要求，配置必要的附属功能用房，满足老年人的穿衣、吃饭、如厕、洗澡、室内外活动等日常生活需求。2。康复护理。具备开展康复、护理和应急处置工作的设施条件，并配备相应的康复器材，帮忙老年人在必须程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能的衰退。3。紧急救援。具备为老年人带给突发性疾病和其他紧急状况的应急处置救援服务潜质，使老年人能够得到及时有效的救援。鼓励在老年养护机构中内设医疗机构。贴合条件的老年养护机构还应利用自身的资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员，带给居家养老服务，实现示范、辐射、带动作用。其他类型的养老机构根据自身特点，为不一样类型的老年人带给集中照料等服务。

　三、指导思想和基本原则

　（一）指导思想。

　以 *** 理论和“ *** ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足老年人的养老服务需求为目标，从我国基本国情出发，坚持 *** 主导、政策扶持、多方参与、统筹规划，在“十二五”期间，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。

　（二）基本原则。

　1。统筹规划、分级负责。加强社会养老服务体系建设是一项长期的方法任务，各级 *** 对养老机构和社区养老服务设施的建设和发展统筹思考、整体规划。中央制定全国总体规划，确定建设目标和主要任务，制定优惠政策，支持重点领域建设；地方制定本地规划，承担主要建设任务，落实优惠政策，推动构成基层网络，保障其可持续发展。

　2。 *** 主导、多方参与。加强 *** 在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，加快社会养老服务设施建设。发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、 *** 购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。鼓励城乡自治组织参与社会养老服务。充分发挥专业化社会组织的力量，不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的构成，实现合作共赢。

　3。因地制宜、突出重点。根据区域内老年人口数量和养老服务发展水平，充分依托现有资源，合理安排社会养老服务体系建设项目。以居家养老服务为导向，以长期照料、护理康复和社区日间照料为重点，分类完善不一样养老服务机构和设施的功能，优先解决好需求最迫切的老年群体的养老问题。

　4。深化改革、持续发展。按照管办分离、政事政企分开的原则，统筹推进公办养老服务机构改革。区分营利性与非营利性，加强对社会养老服务机构的登记和监管。盘活存量，改善管理。完善养老服务的投入机制、服务规范、建设标准、评价体系，促进信息化建设，加快养老服务专业队伍建设，确保养老机构良性运行和可持续发展。

　四、目标和任务

　（一）建设目标。

　到2015年，基本构成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数到达30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。

　（二）建设任务。

　改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系。以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，透过新建、改扩建和购置，提升社会养老服务设施水平。充分思考经济社会发展水平和人口老龄化发展程度，“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，实现养老床位总数翻一番；改造30%现有床位，使之到达建设标准。

　在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造。扶持居家服务机构发展，进一步开发和完善服务资料和项目，为老年人居家养老带给便利服务。

　在城乡社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施，推进社区综合服务设施增强养老服务功能，使日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。

　在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设。县级以上城市，至少建有一处以收养失能、半失能老年人为主的老年养护设施。在国家和省级层面，建设若干具有实训功能的养老服务设施。

　提高社会养老服务装备水平，鼓励研发养老护理专业设备、辅具，用心推动养老服务专用车配备。

　加强养老服务信息化建设，依托现代技术手段，为老年人带给高效便捷的服务，规范行业管理，不断提高养老服务水平。

　（三）建设方式。

　透过新建、扩建、改建、购置等方式，因地制宜建设养老服务设施。新建小区要统筹规划，将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。鼓励透过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业、农村群众闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。透过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设，全面提升社会养老服务潜质。

　（四）运行机制。

　充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为各类服务主体营造平等参与、公平竞争的环境，实现社会养老服务可持续发展。

　公办养老机构应充分发挥其基础性、保障性作用。按照国家分类推进事业单位改革的总体思路，理顺公办养老机构的运行机制，建立职责制和绩效评价制度，提高服务质量和效率。

　鼓励有条件或新建的公办养老机构实行公建民营，透过公开招投标选定各类专业化的机构负责运营。负责运营的机构应坚持公益性质，透过服务收费、慈善捐赠、 *** 补贴等多种渠道筹集运营费用，确保自身的可持续发展。

　加强对非营利性社会办养老机构的培育扶持，采取民办公助等形式，给予相应的建设补贴或运营补贴，支持其发展。鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，开展社会养老服务。

　推动社会专业机构以输出管理团队、开展服务指导等方式参与养老服务设施运营，引导养老机构向规模化、专业化、连锁化方向发展。鼓励社会办养老机构收养 *** 供养对象，共享资源，共担职责。

　（五）资金筹措。

　社会养老服务体系建设资金需多方筹措，多渠道解决。

　要充分发挥市场机制的基础性作用，透过用地保障、信贷支持、补助贴息和 *** 采购等多种形式，用心引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入，参与养老服务设施的建设、运行和管理。

　地方各级 *** 要切实履行基本公共服务职能，强化在社会养老服务体系建设中的支出职责，安排财政性专项资金，支持公益性养老服务设施建设。

　民政部本级福利**公益金及地方各级**公益金要增加资金投入，优先保障社会养老服务体系建设。

　中央设立专项补助投资，依据各地经济社会发展水平、老龄人口规模等，用心支持地方社会养老服务体系发展，重点用于社区日间照料中心和老年养护机构设施建设。

　五、保障措施

　（一）强化统筹规划，加强组织领导。从构建社会主义和谐社会的方法高度，充分认识加强社会养老服务体系建设的重要好处，增强使命感、职责感和紧迫感，将社会养老服务体系建设摆上各级 *** 的重要议事日程和目标职责考核范围，纳入经济社会发展规划，切实抓实抓好。各地要建立由民政、发展改革、老龄部门牵头，相关部门参与的工作机制，加强组织领导，加强协调沟通，加强对规划实施的督促检查，确保规划目标的如期实现。鼓励社会各界对规划实施进行监督。

　（二）加大资金投入，建立长效机制。对公办养老机构保障所需经费，应列入财政预算并建立动态保障机制。采取公建民营、委托管理、购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或者运营的公益性养老机构。鼓励和引导金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，改善和完善对社会养老服务产业的金融服务，增加对养老服务企业及其建设项目的信贷投入。用心探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道。用心探索采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。

　（三）加强制度建设，确保规范运营。建立、健全相关法律法规，建立养老服务准入、退出、监管制度，加大执法力度，规范养老服务市场行为。制定和完善居家养老、社区养老服务和机构养老服务的相关标准，建立相应的认证体系，大力推动养老服务标准化，促进养老服务示范活动深入开展。建立养老机构等级评定制度。建立老年人入院评估、养老服务需求评估等评估制度。

　（四）完善扶持政策，推动健康发展。各级 *** 应将社会养老服务设施建设纳入城乡建设规划和土地利用规划，合理安排，科学布局，保障土地供应。贴合条件的，按照土地划拨目录依法划拨。研究制定财政补助、社会保险、医疗等相关扶持政策，贯彻落实好有关税收以及用水、用电、用气等优惠政策。有条件的地方，能够探索实施老年护理补贴、护理保险，增强老年人对护理照料的支付潜质。支持建立老年人意外伤害保险制度，构建养老服务行业风险合理分担机制。建立科学合理的价格构成机制，规范服务收费项目和标准。

　（五）加快人才培养，提升服务质量。加强养老服务职业教育培训，有计划地在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，开辟养老服务培训基地，加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面的专业人才，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。如养老机构具有医疗资质，能够纳入护理类专业实习基地范围，鼓励大专院校学生到各类养老机构实习。加强养老服务专业培训教材开发，强化师资队伍建设。推行养老护理员职业资格考试认证制度，五年内全面实现持证上岗。完善培训政策和方法，加强养老护理员职业技能培训。探索建立在养老服务中引入专业社会工作人才的机制，推动养老机构开发社工岗位。开展社会工作的学历教育和资格认证。支持养老机构吸纳就业困难群体就业。加快培育从事养老服务的志愿者队伍，实行志愿者注册制度，构成专业人员引领志愿者的联动工作机制。

　（六）运用现代科技成果，提高服务管理水平。以社区居家老年人服务需求为导向，以社区日间照料中心为依托，按照统筹规划、实用高效的原则，采取便民信息网、热线电话、爱心门铃、健康档案、服务手册、社区呼叫系统、有线电视网络等多种形式，构建社区养老服务信息网络和服务平台，发挥社区综合性信息网络平台的作用，为社区居家老年人带给便捷高效的服务。在养老机构中，推广建立老年人基本信息电子档案，透过网上办公实现对养老机构的日常管理，建成以网络为支撑的机构信息平台，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接，提高服务效率和管理水平。加强老年康复辅具产品研发。

　各地可根据本规划，结合实际，制定本地区的社会养老服务体系建设规划。

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